修复：调整游客取号限流策略

问题：移动网络共享出口 IP 会造成游客取号被误限流。

实现：移除公开取号 IP 限制，改用项目总量与手机号 HMAC 限流，并支持 Retry-After 倒计时。

docs/backend-production-handoff.md

@@ -24,10 +24,15 @@ SESSION_COOKIE_SECURE=true
 MIGRATE_ON_START=false
 MAINTENANCE_INTERVAL=1h
 MAINTENANCE_BATCH_SIZE=500
+PUBLIC_TICKET_PROJECT_LIMIT=1000
+PUBLIC_TICKET_PHONE_LIMIT=5
+PUBLIC_TICKET_RATE_WINDOW=1m
 ```
 
 `DATABASE_URL` 必须使用 `require`、`verify-ca` 或 `verify-full` 之一；生产 API 会拒绝 `sslmode=disable` 和 `MIGRATE_ON_START=true`。
 
+游客取号不按客户端 IP 拒绝请求，而是按项目总量和“项目 + 手机号 HMAC”限流。当前实现为单 Pod 进程内计数；如果 API 扩为多 Pod 且要求全局一致阈值，需要接入共享限流存储。手机号明文不得写入限流键、日志或外部缓存。
+
 ## 结构化接口日志
 
 - 关键业务 API 的 `http request` 日志包含 `request`、`response`、状态码、耗时和 `request_id`；JSON 正文单向最多记录 64 KiB，超过后只记录字节数与 `body_truncated=true`。