完善AI-NSES文档治理规则

AGENTS.md

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 - 当前项目状态入口位于 `PROJECT_STATE.md`。
 - 当前项目专属文档总索引位于 `docs/project/README.md`。
 - 当前项目 AI-NSES 落地说明位于 `docs/project/ai-native-adoption.md`。
+- 当前项目 AI-NSES 补充规则位于 `docs/project/ai-nses-project-overlay.md`，用于 V4 需求门禁、核心概念守门、需求追踪和 agent 交接。
 - 当前项目专属后端规范位于 `docs/project/backend-development-guidelines.md`。
 - 当前项目时间设计说明位于 `docs/project/backend-time-design.md`。
 - 当前项目接口暴露、权限和审计边界位于 `docs/project/security-access-control-boundary.md`。
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 - 遇到不确定的技术栈、目录、接口契约或数据模型，先确认再继续。
 - 新项目初始化或技术栈升级前，必须检查前端、后端、构建工具、测试工具和运行时版本兼容性。
 - 输出分层结构、目录树、数据模型、字段映射或接口示例时，必须补充中文说明，不能只依赖英文命名表达业务含义。
+- 新增或变更重要 V4 需求时，必须先按 `docs/project/ai-nses-project-overlay.md` 形成或更新模板化 Spec / Change Request，再安排后端、前端或测试 agent 开发；简单 bugfix 可不新建完整 Spec，但必须说明目标、范围和验证方式。
 - 完成 Feature 或 checkpoint 后，必须按 AI-NSES 检查 Domain、Architecture、Workflow、ADR、Spec、Project State 和安全边界文档是否需要更新；如果没有文档变化，明确说明 `No documentation changes required.`。
 
 ## 3. 分支与提交
@@ -150,8 +152,9 @@ Coding agent 开始任务前应先读取：
 3. `PROJECT_STATE.md`
 4. `README.md`，如果存在
 5. `docs/project/README.md`
-6. `docs/` 中与当前任务相关的文档
-7. 当前代码结构和最近 Git 状态
+6. `docs/project/ai-nses-project-overlay.md`
+7. `docs/` 中与当前任务相关的文档
+8. 当前代码结构和最近 Git 状态
 
 涉及接口、权限、审计、酒店隔离或敏感数据返回的改动，开始前必须阅读 `docs/project/security-access-control-boundary.md`，完成后同步更新该文档和相关前后端或第三方契约。